P 城市财政管理是国家财政体系的重要组成部分，其中预算的制定和执行是城市财政管理的核心内容。预算的制定和执行涉及到城市经济、社会和民生的各个方面，对于提高财政资金使用效益、保障和改善民生、促进经济社会发展具有重要意义。那么，城市财政管理中的预算是如何制定和执行的呢？以下将从预算编制、审批、执行、监督等方面进行详细阐述。 P 一、预算的制定 1. 预算编制的准备阶段 在预算编制之前，首先要进行一系列准备工作，包括对上一年度预算执行情况的总结和分析，对当前经济形势和财政收支情况进行预测，明确预算编制的目标和任务。此外，还需对各部门的预算需求进行调研，确保预算编制的科学性和合理性。 2. 预算编制的方法和程序 城市财政预算编制采用自下而上和自上而下相结合的方法。具体来说，各部门根据自身职能和事业发展需要，提出预算建议，经过财政部门审核后，汇总形成全市预算草案。在此基础上，财政部门与各部门进行多轮沟通和协调，形成最终预算草案。 预算编制的程序主要包括以下几个环节： （1）编制基本支出预算。基本支出预算主要包括人员经费和公用经费，按照定员定额原则进行编制。 （2）编制项目支出预算。项目支出预算根据事业发展需要和项目可行性进行编制，遵循绩效优先、分类管理、动态调整的原则。 （3）编制政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。这些预算分别针对不同类型的财政资金进行编制，确保各类资金的安全、合规使用。 3. 预算审批 预算草案编制完成后，需提交市人民代表大会审议。在人大会上，人大代表对预算草案进行审查，并提出修改意见和建议。财政部门根据审议结果对预算草案进行修改，最终形成预算决议。 二、预算的执行 1. 预算下达 预算批准后，财政部门将预算指标分解下达至各部门，明确预算支出项目和金额。各部门根据预算指标，制定具体的支出计划，确保预算资金的合理使用。 2. 预算执行 各部门在预算执行过程中，应遵循以下原则： （1）依法依规使用预算资金，确保财政资金安全、合规、有效。 （2）按照预算项目和进度安排支出，严格控制预算调整。 （3）强化预算绩效管理，提高预算资金使用效益。 3. 预算调整 在预算执行过程中，如遇到特殊情况，需要调整预算的，应按照法定程序进行。预算调整主要包括以下几种情况： （1）因政策变动或事业发展需要，增加或减少预算支出。 （2）预算执行中出现重大失误或不可抗力因素，导致预算支出发生变化。 （3）预算编制时未能预见到的事项，需要在预算执行过程中进行调整。 三、预算的监督 1. 财政监督 财政部门对预算执行情况进行日常监督，主要包括： （1）审查各部门预算执行进度，确保预算资金按时序支出。 （2）对预算执行中的违规行为进行查处，保障财政资金安全。 （3）开展绩效评价，提高预算资金使用效益。 2. 审计监督 审计部门对预算执行情况进行审计监督，主要包括： （1）对预算编制、执行、调整等环节进行审计。 （2）对财政资金使用效益进行评价。 （3）查处预算执行中的违法违规行为。 3. 社会监督 充分发挥社会监督作用，提高预算透明度，主要包括： （1）公开预算信息，接受社会公众监督。 （2）邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与预算审查和监督。 （3）通过媒体、网络等渠道，及时回应社会关切，提高预算管理的公信力。 总之，城市财政管理中的预算制定和执行是一个系统工程，需要各部门密切配合、协同推进。通过不断完善预算编制、审批、执行和监督机制，提高预算管理的科学性、规范性和有效性，有助于促进城市经济社会的持续健康发展。