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行政管理作为社会组织运行的重要环节，其效率和效果直接影响到整个社会的发展。然而，在实践过程中，行政管理面临着诸多挑战和问题。本文将从以下几个方面分析行政管理中常见的挑战和问题。

一、制度建设的滞后性

随着社会经济的快速发展，行政管理的制度体系也需要不断调整和完善。然而，在实际工作中，制度建设往往滞后于实践需求。这导致行政管理在应对新情况、新问题时缺乏有效的制度支撑，影响了管理效果。同时，制度建设的滞后性还表现在政策执行力度不足、监管体系不完善等方面。

二、行政职能界定不清

在我国，行政职能界定不清是一个长期存在的问题。这导致政府部门间职责交叉、权责不清，降低了行政效率。一方面，政府部门间存在职能重叠，导致资源浪费；另一方面，一些领域出现管理真空，影响了社会稳定。因此，明确行政职能、优化政府部门设置是提高行政管理水平的关键。

三、行政权力过于集中

在我国，行政权力过于集中也是一个较为突出的问题。权力过于集中容易导致权力滥用、腐败现象滋生，同时也会削弱基层单位和群众的积极性和创造力。为了解决这一问题，需要推进权力下放、加强民主监督，实现权力运行的规范化、透明化。

四、行政管理体制不完善

当前，我国行政管理体制尚不完善，主要体现在以下几个方面：一是决策机制不科学，容易导致决策失误；二是执行机制不力，影响政策效果；三是监督机制不到位，难以有效遏制腐败现象。因此，完善行政管理体制，提高决策、执行、监督水平，是提升行政管理效能的重要任务。

五、行政人员素质参差不齐

行政人员是行政管理的主体，其素质直接影响到行政管理的质量和效果。然而，在我国，行政人员素质参差不齐，部分人员存在能力不足、责任心不强、作风不正等问题。为了提高行政人员素质，需要加强教育培训、完善考核评价体系、强化激励约束机制等措施。

六、行政管理手段和技术滞后

随着科技的发展，行政管理手段和技术也需要不断更新。然而，在实际工作中，我国行政管理手段和技术相对滞后，影响了管理效果。例如，信息化建设滞后导致数据共享不畅、办事效率低下；智能化技术应用不足，难以满足现代社会治理需求。因此，加强行政管理手段和技术创新，是提高行政管理水平的重要途径。

七、行政管理与社会需求不匹配

在我国，行政管理与社会需求之间存在一定程度的脱节。这导致政策制定和执行过程中，难以充分满足人民群众的多元化需求。为了解决这一问题，需要加强政策调研，了解社会需求，提高政策的针对性和有效性。

八、行政文化建设不足

行政文化是行政管理的灵魂，对行政行为具有深远影响。然而，在我国，行政文化建设相对滞后，部分行政人员存在官僚主义、形式主义等问题。加强行政文化建设，树立为民务实、廉洁高效的行政理念，是提升行政管理水平的重要任务。

综上所述，行政管理中常见的挑战和问题涉及多个方面，需要从制度建设、行政职能界定、权力下放、管理体制完善、人员素质提升、技术创新、社会需求匹配和行政文化建设等多个层面进行改革和完善。通过深化改革，创新管理手段，提高行政效能，为我国经济社会发展提供有力保障。