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成本监审作为一项重要的财务管理工作，旨在确保项目成本的合理性和合法性，提高政府定价的科学性。在我国，成本监审已经广泛应用于PPP项目、供热、供水等民生领域。那么，成本监审的步骤和流程究竟是怎样的呢？本文将为您详细解析。

一、前期准备

1. 确定监审范围：根据项目特点和需求，明确成本监审的具体范围，包括但不限于建造成本、运营成本、财务费用等。

2. 制定监审方案：根据法律法规和行业标准，制定详细的成本监审工作方案，明确监审的目标、原则、方法、时间节点等。

3. 成立监审组织：设立专门的成本监审机构或工作组，负责组织、协调和实施成本监审工作。

4. 培训人员：对参与成本监审的工作人员进行专业培训，确保其具备相关知识和技能。

二、成本资料收集与初审

1. 经营者报送成本资料：项目经营者根据成本监审通知书的要求，向成本监审机构提交项目成本资料，包括但不限于合同、发票、财务报表等。

2. 初审：成本监审机构对经营者提交的成本资料进行初步审查，确保资料的完整性和真实性。对于不符合要求的资料，要求经营者补充或修改。

3. 现场核查：成本监审机构可根据需要对项目现场进行实地核查，了解项目的实际情况，为后续的详细审核提供依据。

三、成本审核

1. 成本核算：成本监审机构对项目成本进行详细核算，包括各项费用的计算、分摊和归集。

2. 合法性审核：检查计入成本的费用是否符合相关法律法规、财务会计制度等规定，对于不符合规定的费用，予以剔除。

3. 合理性审核：评估项目成本中各项费用的合理性，包括技术、经济指标的合理性，以及与社会公允水平的比较。

4. 相关性审核：判断计入成本的费用是否与项目经营过程相关，剔除与项目无关的费用。

5. 权责发生制原则：按照权责发生制原则，确认当期成本应负担的费用，确保成本核算的准确性。

四、出具成本审核结论报告

1. 撰写报告：成本监审机构根据审核结果，撰写成本审核结论报告，包括项目成本总额、成本构成、成本合理性分析等内容。

2. 报告审批：成本审核结论报告需经过成本监审机构内部审批，确保报告的准确性和权威性。

3. 公示与反馈：将成本审核结论报告向社会公示，接受社会监督，收集各方反馈意见。

五、后续监管

1. 成本监审结论应用：政府价格主管部门根据成本监审结论，制定或调整项目价格。

2. 定期监审：根据法律法规和行业要求，对项目成本进行定期监审，确保成本控制的持续性和有效性。

3. 问题整改：对于成本监审中发现的问题，要求经营者进行整改，并跟踪整改效果。

综上所述，成本监审的步骤和流程包括前期准备、成本资料收集与初审、成本审核、出具成本审核结论报告以及后续监管等环节。通过严格的成本监审，有助于提高项目管理的效率，确保政府定价的科学性和合理性，维护社会公共利益。