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成本监审是政府价格主管部门在制定或调整商品和服务价格时，对相关企业或单位的成本进行调查、测算和审核的过程。在当前经济环境下，不确定性和变化愈发明显，给成本监审工作带来了诸多挑战。如何应对这些不确定性和变化，确保成本监审的科学性、合理性和有效性，成为摆在政府价格主管部门面前的一个重要课题。

一、不确定性和变化对成本监审的影响

1. 成本数据的不确定性。在市场经济条件下，企业成本受到原材料价格、劳动力成本、生产技术、管理水平等多种因素的影响，这些因素的变化都会导致成本数据的不确定性。此外，企业可能存在隐瞒成本、虚报成本等行为，进一步加剧了成本数据的不确定性。

2. 定价政策的变化。随着经济发展和市场需求的变化，政府定价政策也需要进行调整。这种调整可能导致成本监审的目标、方法和程序发生变化，从而影响成本监审工作的开展。

3. 监审环境的变化。在深化改革、转变政府职能的背景下，成本监审工作面临着新的挑战。如政府购买服务、PPP（公私合作）等新型合作模式的出现，对成本监审的范围、内容和方法提出了新的要求。

二、应对不确定性和变化的策略

1. 建立健全成本监审制度。完善的制度是应对不确定性和变化的基础。政府价格主管部门应不断修订和完善成本监审办法，明确成本监审的目标、范围、程序和方法，提高成本监审的规范化、制度化水平。

2. 创新成本监审方法。针对成本数据的不确定性，政府价格主管部门可以采用以下方法：

（1）引入第三方审计。邀请具有专业资质和独立性的第三方审计机构参与成本监审，提高成本数据的真实性和准确性。

（2）运用大数据分析。收集企业生产、销售、财务等方面的数据，通过大数据分析技术，挖掘成本数据背后的规律，为成本监审提供有力支持。

（3）建立成本监测预警机制。通过对企业成本数据的动态监测，及时发现异常情况，为政府价格主管部门提供决策依据。

3. 加强成本监审队伍建设。提高成本监审人员的业务素质和专业水平，加强成本监审人员的培训和教育，培养一支高素质、专业化的成本监审队伍，以适应不断变化的监审环境。

4. 强化部门协同。成本监审工作涉及多个部门，如发改委、财政、审计等。政府价格主管部门应加强与相关部门的沟通与协作，形成合力，共同应对成本监审中的不确定性和变化。

5. 建立定价政策调整的动态机制。政府价格主管部门应根据经济发展、市场需求和成本变化等情况，及时调整定价政策。同时，建立定价政策调整的预告制度，提前告知企业和社会，减少政策调整对成本监审工作的影响。

三、结论

应对成本监审中的不确定性和变化，是政府价格主管部门履行职责、维护市场公平竞争的重要任务。通过建立健全成本监审制度、创新成本监审方法、加强成本监审队伍建设、强化部门协同和建立定价政策调整的动态机制等措施，可以有效降低不确定性和变化对成本监审工作的影响，提高成本监审的科学性、合理性和有效性。

在此基础上，政府价格主管部门还应密切关注国内外经济形势、市场价格变化和企业成本动态，不断完善成本监审体系，为政府制定和调整价格政策提供有力支持。同时，加强对企业的指导和服务，帮助企业提高成本管理水平，促进产业结构调整和升级，为我国经济的持续健康发展贡献力量。